第72章 不可能？吹牛皮！
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胡亥道。
上官婉儿很感动。
从另一个角度来说，这是胡亥对上官婉儿的信任，这种信任超过一切。
想一下，胡亥把玉玺都交给上官婉儿，由她自行颁布各种方针政策。
说难听点，是把一个帝国交到她手中。
无与伦比的信任，令上官婉儿感激涕零。
“陛下，微臣这段时间，清理一些官场上的不作为、腐败，甚至别有用心的官吏。
帝国实际掌控的地区，官吏基本更换了一遍。那些摇摆不定，没有掌控的地区无法推进。”
上官婉儿道。
“帝国实际掌控的郡、县，按照陛下的旨意，已经把一部分简单功法对百姓放开。
咸阳城筹建了一个帝国学校，不过，现在正在修建，还未招生。减税、免税政策已经贯彻下去，
但是，我们县以下没有组织机构，没法真正掌控地方。各村寨依然由地方土豪、大家族实际掌控。
简单点讲，百姓是听地方上那些土豪的话，不会听帝国的话，也听不到陛下的旨意。”
上官婉儿道。
胡亥点点头。
这个事是历史遗留问题，想要彻底改变，必须筹建乡、村二级组织机构。
不建乡、村二级机构，帝国永远掌控不了百姓、掌控不了天下。
唉！
缺人才呀！
“诸位爱卿，大家考虑一下，能否趁帝国混乱的时候，在县以下，筹建乡政府、