第75章特区的发展

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几个提督统管了所有水军和岸边军队，掌握了港口、码头，所有靠岸的贸易都要经过几个提督手下的军队守卫的关口盘查。大明当时虽然事实上存在许多贸易，但名义上还是重农抑商，没有开放海禁。

大明太祖时期有三十抽一的税制，万历重开贸易后又重征三十抽一的税，到泰昌时废除了征收的商税。在明末不许收商税，但一些关卡的过境税则可收。现在几个提督统管天下关卡，过境税照收不误。户部整顿后，暂时还是可信，该交户部的钱照交户部，倒要是看看那些督巡大员或六部高官为后台的贸易存在。

一些官员作后台的商人，原先遇到关卡许多人都通过通融过关，少交费，甚至不用交费。现在绝大部分关卡在新军手中，新军不管什么关系，都交费则让过，不交费就不让过，费用收规定的费用，不多收，不私收。

特别是沿海关口，许多原先商人顿货的小岛都在新军控制下，走私的可能不大。

《京报》也向新军区域发行，报上说官商把持贸易造成物价居高不下，国民生活艰苦；官商不交税，造成农民负担过重。以苦力为主的新军和普通农民为主的屯垦区或特区很愿意接受报上的观点，并把报上的观点转化成自己的观点。

拥有了自己观点的新军和海防区军民对不交税的官商，持对立态度，对拦截官商十分卖力，当时的钞关的官吏也决不通融，交费则可通过，不交费则不能过境，甚至没收货物。以前说出谋谋大员，就能通融的现象，现在毫无意义。有的下级军士根本不知谋谋大员是多大的官，只是按上级交待的做，而下级又只听上级的，最后都听当今皇帝的。皇帝正想掌握那些大员的具体情况，自然也不怕那些大员。

朱弘也想，现在皇帝系统的力量还有限，如果全国征收商税，文官体系执行起来，也会漏洞百出，到是现在先掌握沿江沿海特区的政治经济为好，等有了经验和力量后再向全国推广。

朱弘也想到海岸防区要普及还没有岸防军的海岸线，广东的海岸线应尽快掌握，辽东的海岛链条也要建立。原先军民联防主要是防海盗，现在又可以防私人的走私贸易。那个时候民风还是较普实，没有武装走私的事件出现，只是有挂水军旗帜的商船队希望混过水军的督察，对盗用或水军官员私自出让的水军旗帜自然会深查，现在新式海军的军旗也与以前的不同，也必须有穿军装的军士在船上，有军旗无兵者通过不了。敢于武力对抗的贸易者，一律消灭或收缴货物。

明朝原先的提督操江，是驾驭在沿江地方政府之上的衙门，现在的提督操江，是割据一定区域的管理衙门。开始时只是管理原先纤夫帮会已掌握的区域为割据区，以后可能割据县、州。现在是割据的特区开始之时，主要区域是在原先纤夫生活区域基础上扩大的沿江区域，多般都只割占了一个水利单位，多般都有乡级以下。沿江特区虽然始于纤夫居住区，有渔民，工匠，商人等多种行业，但主要的还是农业区域，划入特区主要考虑的还是水利灌溉区域的单位。

原先纤夫帮会是自然形成的区域，多般都是以村庄为单位加入帮会，崇祯掌权后，扩大发展，周边村庄也加入，有向乡一级发展之势，提督操江出现以后，更是把帮会的区域进行特别管理，并出现的新的发展要求，就是特区必须把长江或江河边缘地带连接起来，不留走私边境的区间，再者，重点掌握那些钞关隘点，如九江，河西务、临清、浒墅、北新、扬州、淮安。

在提督操江出现之前，皇帝体系就对原先的纤夫区域进行了管理。纤夫区域的基础建设，清肃治安，减租减息，言出必行等内容，周边区域也有所了解。周边区域对原先自己区域内那种公共事务没有人管，但苛捐杂税繁多，且社会治安混乱，言而无信的现象深恶痛绝。现在能进入特区，能过与纤夫区域一样的日子，自然很受欢迎，特区割据自然顺势。

特区对新割入的区域与原先区域一起实行管理，建立组织，按村乡任命甲长、里长和大里长，清肃治安，减租减息。

明朝原先的赋税不算太高，赋就是交给皇帝名义下的朝庭税收，税是地方政府的税收。地方税收的内容主要是赋的运输费，后来就增加了许多如运输和管理中的损耗费，一条鞭法后的折银费，容银的火耗费，以及修缮费等许的苛捐杂税。

赋的额度没有超过3.4%，在特区加上一些杂税也不算高，就是加上辽饷，也可控制在10%左右。交给地主的租限定在这20%左右，所以特区的减租口号是三七开，三成交赋税和地租，七成规农户。农户有七成收成，如果不废田地，也基本上够生活。大明当时的农田耕种，大部分都超过半的上交，农户耕种后，收成不多，积极性不高，有许多田土荒废，基本上不够生活。

农民在青黄不接之时，多般都生活困难或无再生产能力，必须向富户借贷。当时的借贷利息较高，减息也是一个较为普遍的问题。

原先有许多富户向贫户放贷，利息都较高，且没有统一规则，现在统一规定，不能超过四海钱庄放贷的10%。四海钱庄自然也到特区发放小额贷款，以拉平富户贷款的利息，贷款的对象也必定是区域内的一般农户。

特区税收可以下降的另一原因是特区上交的钱粮有条件自己运输到指定的地点，减少了文官体系的过手抽成费，也就是说特区用集体行动的条件，保护了一点农民的粮食。

任何时期，都有开明地主与恶霸地方之分，明末时也有许多开明地主或富户。开明地主一算，能收到20%的地租，只要能普遍收齐，总额也不会少多少，且收租的成本下降，与邻里或同族人组成的租田户也好处理关系。原先高利贷有本钱收不回的风险，现在风险降低，且能赚钱，减点息自然也不会计较。有的地主甚至是胆子更大，说欲取之必先给之，主动向贫户示好。

有一些比较顽固的地主，特区管理人员虽然没有采取惩治措施，但对特殊不合作者，特区的人发明挂牌的行动，就是对那特别不合作者挂上“为富不仁”的牌了以示警示，有的地方还不准挂上的牌子偷偷摘去，必须强制挂牌。其实都是乡里乡亲，谁被挂了牌，挂上了后，众人都知道，摘不摘都一样。有的地方，更是过火，挂了牌子后，对其财产不给以保护，认为不义之财，取之无妨。有了挂牌行动之后，一些本来不算开明的地主，为了避免挂牌，本来不想开明的地主也表面上做点开明的事。

宋应星统计过明朝时的田地，最差的也能一亩一石的产量，好的田地能亩产三石。在明朝的生产力条件下，上交三成的赋税，能留下七成，则够生活，能活下去。农民对当时特区的政策也很欢迎或支持。

中国古代农民生活多般在生活线上下，较差一点，农民生活不下去，进入灾难时期；较好一点，农民能活下去，社会基本平稳。现在新皇帝的新体系就是把农民的生活水平调整到了能生活下去的水平上。其方法是减租减速息，即能让农民或贫户活下去，又总体上没有减少上交或富户的收入，只是对个别富户和贪官的异常收入有所抑制。

原先的恶霸地主，通过多收租，让人活不下去，通过高利代，迫使农民致贫，以达到夺人田产的目的，或迫人为奴。现在减租减息，又暂时不允许田地交易，从根本上保护的贫户，抑制了恶霸地主的不法行为。

经济政策是特区存在的基础，清匪反霸，做事公平，公共事务有人管理是特区存在的辅助条件。特区因为是新体系的直接管理，新体系的人先前没有贪污作风问题，多般都能执行政策。以前由文官政府执行政策，文官多般都有亲疏或自己利益的偏向，多般维护自己的亲朋或富户，即使是再好的政策也有折扣。

提督操江任命后不久就是秋收，秋收之后，冬修水利就提到日程上了。农业社会的特点就是对农业有利的事，大家都能看得到，对冬修水利大家还是支持的，特区管理层能将冬修水利的工作能较公平的摊派到各村各地，大家也就愿意出工了，本来对劳役较为抵触的农民，对冬修水体现出了较高的热情。加上特区管理者能向开明地主借粮和向其他地方购粮，中午开餐，上工者都能就餐，更是让人高兴，一此本来没有任务的妇女儿童，为了吃餐饱饭，也到工地上工，只不过妇女儿童午餐后不久就会走，借口是回家做晚饭或作家务。

明末的最大问题还是政府的不作为，明初有许多水利工程，到明末时基本上不能用了，明末的水利工程以修复为主，小的水利工程，许多老农都能修，通过信王府民政班学习过的人也能修。明末的水利只是多了一点内容，即要防旱，也要排涝。

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